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2023-12-04
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  中新网北京6月29日电 题:粮食安全保障立法引热议:建议落实粮食安全背景下的大食物观

  作者 谢雁冰 梁晓辉

  粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中,与会人员普遍认为,草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系,但对谷物以外的食物较少提及,建议落实粮食安全背景下的大食物观,推动构建多元化食物供给体系。

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  立法对确保国家粮食安全意义重大

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  粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后,2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

  在分组审议中,与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示,制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

  草案共11章69条,聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题,全方位夯实粮食安全根基。

  全国人大常委会委员王学成认为,粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实,从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任,整个体系非常完整,环环相扣,构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

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  全国人大常委会委员李纪恒指出,保障国家粮食安全是个永恒课题,任何时候都不能有丝毫的懈怠,特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战,必须一手狠抓粮食生产,一手狠抓遏制浪费。

  为加大对粮食生产的支持力度,草案规定,建设国家农业种质资源库,建立种子储备制度;鼓励推广普及粮食生产机械化技术;健全粮食生产者收益保障机制等。

  草案还专设“耕地保护”一章,规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界,严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示,粮食安全保障立法要保证两件事情:一是耕地红线不能够动摇,二是种粮的积极性要充分调动起来。

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  草案明确,全链条规范粮食节约减损。王学成表示,建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务,把实践中的好做法法定化,如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务,倡导适量点餐、绿色消费等。

  建议落实粮食安全背景下的大食物观

  在分组审议中,与会人员也提出了一些建议,不少人认为应该清晰界定什么是粮食,对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

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  全国人大常委会委员杨晓超指出,这部法的名称是粮食安全保障法,首先应该清晰界定什么是粮食。

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  草案68条规定,本法所称粮食,是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议,在玉米后加上马铃薯。他表示,因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物,这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

  全国人大常委会委员吴晶认为,当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等,人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内,“这些都是粮食,都属于大食物观”。

  “草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食,是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说,海上是个大粮仓,生产鱼类海带等食物,牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要,所以是不是可以增加相关条款。

  全国人大常委会委员邓秀新也指出,草案里面提到了大食物观,但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提,建议扩大视野,落实粮食安全背景下的大食物观。

  全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章,对构建多元化食物供给体系作出具体规定,并且明确相应的责任主体。

  全国人大常委会委员鲜铁可也表示,在资源有限的情况下,讨论粮食安全保障,应当进一步拓宽思路,多途径、多渠道、多方位开发食物来源,推动口粮的转化替代,推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】

  今年是江西援外医疗队派遣50周年。自1973年江西组建第一支医疗队赴突尼斯执行援外医疗任务起,江西医疗队员们走出去的脚步从未中断。

  在江西省委、省政府的精心领导下,在国家卫生健康委的帮助指导下,一代又一代江西援外医疗队员充分发扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的援外医疗队精神,用生命和汗水在非洲大地书写江西援外医疗事业的壮丽篇章,也得到了国家和外方的充分肯定。

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  6月28日,江西省卫生健康委在中国(江西)援外医疗队50周年专题新闻发布会上称,1支医疗队获得突尼斯最高荣誉--国家荣誉勋章,3支医疗队获得乍得最高荣誉--国家骑士勋章,8个单位和医疗队、27名队员分别获全国援外医疗工作先进集体和先进个人表彰,受到党和国家领导人的亲切接见。突尼斯卫生部、乍得卫生部、中国驻突尼斯使馆、中国驻乍得使馆先后10次致信江西省人民政府和国家卫生健康委,感谢江西援外医疗队卓有成效的工作。

  坚持派遣队伍,服务非洲人民健康

  1973年,江西接受国家任务,组建第一支医疗队赴突尼斯执行援外医疗任务,1978年又增派一支医疗队赴乍得执行援外医疗任务,50年来,累计派出45批援外医疗队共1468名医疗队员,为非洲人民提供临床服务780万人次,医疗队在妇产科、骨科、儿科、眼科、耳鼻喉科等领域开展的先进医疗服务,填补了当地近百项技术空白。

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  当地民众信赖并感激中国医生,留下无数佳话。因感激中国(江西)第23批援突尼斯医疗队队员余腊梅剖宫产抢救了母婴三人,女孩取名“Lamia”(腊梅谐音),在当地语言中,意为美好。

  “授之以鱼,不若授之以渔”,在帮助受援国提升医疗技术水平的同时,江西援外医疗队更是倾囊相授,积极开展各类临床医疗教学,留下一支带不走的医疗队。在突尼斯,建立了非洲唯一一个开展针灸法语教学培训班的中国针灸中心,为当地培训中医针灸医生180名,部分学员已经在突尼斯开办中医诊所。

  在乍得,援外医疗队率先建立中乍儿科对口合作机制,派出儿科专家常驻工作,带教当地医务人员,逐步实现从“输血”向“造血”的转变。新冠肺炎疫情期间,医疗队积极开展疫情防控知识讲座、健康宣教等200余次,传授中国疾病防治经验,助力当地政府做好公共卫生服务工作。

  此外,援外医疗队还大力开展巡诊义诊等免费医疗服务,累计赴边远农村和山区送医送药500余次,提供免费医疗服务10万余人次,以饱满的热情和过硬的本领,赢得了当地医务人员和患者的尊重。

  同时,积极为突尼斯和乍得各类人士提供医疗保健服务,展示了江西医务人员良好形象,获得非洲人民的交口称赞,被当地政府称为“穿着白大褂的外交官”“中非友谊使者”,为国家外交大局和人类卫生健康共同体作出了积极贡献。

  坚持对口合作,浇灌中非友谊之花

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  江西高位推动、迅速行动,第一时间成立了由江西省卫生健康委主要领导牵头,分管领导负责的对口合作机制领导小组,统筹推进中非对口医院合作项目。

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  目前,江西在非洲比较有影响力的对口支援合作项目有4个:

  一是玛尔萨医院中国针灸中心建设项目。1994年建立了当时被突尼斯卫生部称为“非洲第一,阿拉伯世界第一、发展中国家第一”的玛尔萨针灸中心,2014年正式挂牌更名为中国针灸中心。该中心集教学、医疗、科研于一体,是非洲唯一一个开展针灸法语教学培训班的针灸中心。

  二是中乍友谊医院儿科建设项目。捐赠200万儿科药械、派出2名儿科专家在乍工作,推广5项新技术,帮助医院建立各项规章制度等,成为全国率先开展对口合作工作的省份。

  三是建立乍得首家病理科室。改变乍得患者远赴他国进行病理检查的局面。目前仍是该国唯一能够开展病理诊断的科室,开创了乍得历史先河。

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  四是中乍眼科中心建设项目。2017年以来,中乍眼科中心为3万余名乍得患者送去了光明,填补了9项乍得眼科技术空白。开展的3次“光明行”活动,使835名患者重见光明。乍得公共卫生部部长表示:“中国政府援助的眼科中心是乍得首个眼科中心,给乍得人民带来了光明和希望,是中乍友谊新的象征。”

  当前,江西在外执行任务的是第27批援突尼斯医疗队和第18批援乍得医疗队,共52名队员,他们在遥远的非洲,努力克服工作生活上的困难,正在以医者的仁心、精湛的医术、大爱的胸怀和无私的奉献,讲述着中国故事,践行着中国担当。

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  (中国日报社江西记者站 唐莹) 【编辑:刘湃】

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